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關于印發北侖區工業廠房改建公寓樓安全隱患整治工作方案的通知

發表日期:2018-09-17 16:00:42 閱讀次數: 來源:區流管辦

  各街道辦事處,區政府、開發區管委會有關部門、有關直屬單位,駐區垂直管理有關單位:

  經區政府研究同意,現將《北侖區工業廠房改建公寓樓安全隱患整治工作方案》印發給你們,請遵照執行。

  寧波市北侖區人民政府辦公室

  2018年9月11日

  北侖區工業廠房改建公寓樓安全隱患整治工作方案

  為有效管控工業廠房改建公寓樓安全風險,遏制新增改建公寓樓行為,督促相關單位落實主體責任,及時消除安全隱患,經研究,決定開展全區工業廠房改建公寓樓安全隱患整治行動,特制定以下方案:

  一、總體目標

  按照“納規一批、整改一批、取締一批”的工作思路,全面摸清底數,進一步明晰類別、細化標準、強化管理,全面落實業主主體責任和行業管理責任,堅守“消防安全、建筑安全、治安安全、環保安全”四條底線,堅決遏制新增廠房改建公寓樓,逐步消化存量,全面消除安全隱患,為經濟發展、社會穩定創造良好的安全環境。

  二、工作原則

  (一)統一領導、部門協同。在區委、區政府的統一領導下,區經信、住建、綜合行政執法、市場監管、公安、國土、規劃、環保、交警、消防等相關管理部門和單位各司其職,各負其責,協同做好整治和規范管理工作。

  (二)屬地為主、條塊結合。各街道作為整治的第一責任人,具體負責本區域范圍內工業廠房改建公寓樓安全隱患的整治工作,區各有關部門、單位按照職責分工做好支持、服務和保障工作。

  (三)突出重點、整改規范。本次整治工作主要以工業廠房改建公寓樓出租為重點,本著尊重歷史的原則,全面落實業主主體責任和行業管理責任,確保整治工作有序推進。

  三、工作內容

  (一)全面普查、分類梳理。在全區范圍內,對現有的工業廠房改建公寓樓進行全面排查,對已投入使用的公寓樓按照房屋合法性分別統計匯總,分別提出處置建議。

  (二)合理定位、細化標準。堅持目標導向和問題導向,立足當前實際,制訂房屋安全、消防安全和特種設備安全管理的檢查標準以及環保和治安管理的具體要求,嚴格督促整改落實。

  (三)清理規范、集中整治。認真落實“禁新整舊”的基本要求,對2018年8月31日全區工作會議作出部署之日前尚未投入使用的改建公寓樓項目堅決予以控停,對已投入使用的要根據實際情況實施分類處置。

  (四)著眼長效、強化管理。整治行動結束后,各街道和區級有關部門(單位)要根據安全標準要求嚴格管理,共同構建權責明晰、流程嚴密的工業廠房改建公寓樓出租執法監管機制,加強日常巡查管理,強化源頭防控,杜絕新增違法違規行為發生。

  四、實施步驟

  整治工作從2018年8月起至2019年12月底結束,分三個階段進行。

  (一)前期準備階段(2018年8月至2018年9月)。認真做好整治工作宣傳發動和調查核實工作。按照屬地管理原則,各街道要認真做好整治工作前期宣傳發動和調查排摸工作,并進行分類梳理,明確整治重點,制定具體整治工作方案。公安、消防等相關部門要按要求制訂出臺檢查認定標準,并優化細化操作辦法。宣傳部門要指導做好整治工作的輿論引導與宣傳工作,注重傳統媒體和新媒體的結合運用,為整治工作營造良好的輿論氛圍。

  (二)全面推進階段(2018年9月至2018年12月底)。各街道按區統一部署,結合各自實際,按照疏堵結合的原則,進行分類處置。區綜合執法局要做好排查出的違反規劃法律法規擅自將工業廠房改建公寓樓相關案件的調查取證工作,規劃部門要配合綜合執法局做好規劃違法行為認定工作。規劃、國土、綜合行政執法、住建、消防、環保等部門要根據相關規定,結合各自職責抓好條件審核工作。綜合行政執法、國土等部門要對不符合條件的公寓樓業主發出限期整改通知書,并積極督促當事人進行自行整改。對未按照要求自行整改、整改未達標的整治對象上報區整治工作領導小組,由區整治工作領導小組牽頭組織集中整治。供電、供水、供氣部門要積極配合消防、住建、公安等部門,對有重大安全隱患的公寓樓實施停電停水停氣。公安部門要按照相關法律法規對違法人員采取強制措施。國土、綜合行政執法等相關部門按照各自職責分工,開展好執法及配合工作。對重點區域、影響面大、執法難度大的整治對象開展多部門聯合執法,增強整治力度。

  (三)長效管理階段(2019年1月及以后)。通過整治工作,建立起有序、規范的日常巡查、監管、執法機制。各街道和職能部門要根據各自職責分工,進一步加強執法管理工作,防止整治對象還潮反彈,堅決遏制新的違法違規案件發生,進一步明確、落實屬地管理、部門聯動的長效工作機制。

  五、工作要求

  (一)加強領導、形成合力。成立北侖區工業廠房改建公寓樓安全隱患整治工作領導小組,由沈紅屹任組長,滕安達任常務副組長,區政府辦公室副主任徐孟杰任副組長,區政府有關部門和相關單位主要領導為成員。各有關部門(單位)、各街道要充分認識開展工業廠房改建公寓樓安全隱患整治工作的重要意義,切實把思想統一到區委、區政府的決策上來,嚴格按照總體工作部署,做到行動迅速、措施有力、執行堅決,確保整治工作全面、有效實施。

  (二)加強保障、嚴格執法。各有關部門(單位)、各街道在整治過程中,要立足實際,嚴格執法,對非法串聯、聚眾鬧事、擾亂公共秩序、妨礙工作人員依法執行公務等違法行為,做好風險評估,依法進行查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (三)落實責任、強化管理。各有關部門(單位)、各街道要按照各自職責,層層落實責任,強化協同處置,加強聯合執法,注重密切配合,形成工作合力,確保整治任務圓滿完成。

  (四)強化宣傳、確保穩定。要按照工作要求,統一宣傳口徑,把握輿論導向,通過各種形式,分階段、有重點地開展宣傳,把宣傳工作貫穿始終,努力營造整治工作的良好輿論氛圍。各街道要注重政策把握引導,注意工作方法,確保整治工作穩步開展。

  附件:1.北侖區工業廠房改建公寓樓安全隱患整治工作領導小組成員名單.docx

  2.大港基地北侖區工業廠房改建宿舍基本情況統計表.xls

  3.北侖區工業廠房改建公寓樓安全隱患整治分類處置工作細則.doc

   4.北侖區工業廠房改建公寓樓分類處置辦法.doc

  5.北侖區臨時改變房屋用途審批流程.doc

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