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2018年上半年北侖區流動人口服務管理工作總結及下半年工作要點的通知

發表日期:2018-07-11 16:52:15 閱讀次數: 來源:區流管辦

侖流管辦〔2018〕6號

各街道辦事處,區級各有關部門:

  經研究,現將《2018年上半年北侖區流動人口服務管理工作總結及下半年工作要點》印發給你們,請各單位結合實際認真抓好落實。

  北侖區流動人口服務管理辦公室

  2018年7月11日

  2018年上半年北侖區流動人口服務管理工作總結

  及下半年工作要點

  2018年以來,在區委區政府的高度重視下,在市流管辦的全力指導下,在各成員單位的共同努力下,圍繞“優化結構、提升素質,推動北侖轉型升級,共同建設第二故鄉”這一中心,一手抓“精準服務”,一手抓“規范管理”兩個著力點,按照“全市第一,全省領先”的工作目標,創新落實抓發展,全力打造北侖流動人口服務管理工作2.0版,同時結合省市流動人口服務管理工作目標和任務,上半年各項工作進展順利,成效初顯。

  一、強化大局意識,在頂層設計上持續下功夫

  隨著國家新型城鎮化戰略和城鄉戶籍制度改革的推進,流動人口服務管理工作迎來了新常態、新挑戰、新征程。為順應時代發展新趨勢,回應流動人口新期盼,從去年起,按照“積極穩妥,有序推進,依法依規,精準服務,規范管理,權責對等”的具體要求,明確“一個中心,二個重點”(即“優化結構、提升素質,推動北侖轉型升級,共同建設第二故鄉”這一中心,一手抓“精準服務”,一手抓“規范管理”兩個重點),為今后幾年北侖流管工作2.0升級版打下總基調。

  年初以來,圍繞市委“六爭攻堅”和區委“創新落實抓發展”的工作要求,開展基層大走訪大調研活動,連續走訪調研10個街道及重點部門,聽取各街道、部門今年流管工作有關安排,研究確定了今年流管“八大聚焦”重點工作,并在3月29日召開的全區流動人口服務管理工作會議上進行了全面闡述和部署,先后出臺了《關于進一步加強落實企業服務外來務工人員主體責任的實施意見(試行)》、《關于進一步加強融合性社會組織專職副會長隊伍建設的意見》、《2018年度流動人口服務管理目標責任制考核辦法》、《關于做好2018年度非法“群租群居”整治工作的通知》、《2018年北侖區流動人口服務管理工作要點》、《關于e鄉北侖智能服務平臺宣傳推廣考核內容的說明》等文件予以明確。

  二、強化氛圍意識,在弘揚正氣上持續下功夫

  “流動人口不是臟亂差,不是洪水猛獸,而是人口紅利,是洪荒之力”。新時期,要在全區形成良好的社會氛圍和共識,發出最強音,唱響主旋律,弘揚正能量。

  一是堅持以榜樣引導人,匯編發行《逐夢北侖》。在去年開展十大杰出建設者、優秀工匠、優秀女能手、優秀志愿者、優秀服務明星、優秀施工班組、優秀融合組織等7大系列優秀評選活動的基礎上,上半年將有代表性的 50位先進個人和20個先進集體的感人故事和事跡匯編成冊,并于5月18日隆重召開首發式,并由街道和企業向廣大流動人口免費發放1萬本。《逐夢北侖》集中展示了我區流動人口在北侖經濟社會發展過程中埋頭苦干、拼搏奮進的風采,極大促進了全區流動人口學習先進及新老北侖人的和諧共處。

  二是堅持以感情溫暖人,加強公益發布和行為準則推廣。北侖建區30多年來取得的巨大成就,離不開50多萬新北侖人的辛勤付出。為感謝他們的每一份付出,總結提煉了“同城、同心、同夢”的“e鄉精神”,還專門制作了e鄉北侖公益視頻。為助力全國文明城市創建,提升流動人口素質,共同建設第二故鄉,針對流動人口意外事故多發情況,醞釀起草了《新北侖人行為準則》三字經,內容囊括了流動人口在北侖工作生活的方方面面,為達到更好的宣傳效應,委托專業公司對《新北侖人行為準則》進行動畫效果制作。上半年,專門制作并在中心城區投放了100個《新北侖人行為準則》路口燈箱公益廣告。此外,還結合今年非法“群租群居”整治及企業落實服務管理外來務工人員主體責任工作,對《新北侖人行為準則》進行大力推廣。

  三是堅持以文化涵養人,提升人文素養及職業技能。為了鼓勵流動人口積極學習,提升素質,利用積分調控手段,以e鄉北侖手機客戶端為載體,為廣大流動人口提供了學習課件,流動人口可以利用客戶端移動互聯的特點,將碎片化的時間有效利用,進行知識學習,學習達標者不僅可以提升知識水平,還可以獲得積分獎勵。今年已向全區流動人口制作學習課件10篇,參與學習的流動人口超過3.4萬人次。此外,目前已初步與區總工會、寧職院接洽,開展“工匠大學堂”項目建設,擬開辦機械工程師和電子工程師兩個培訓班,著力提高區內優秀流動人口職業技能,為我區產業轉型升級培養優秀工匠,相關招生細則正在制定中。

  三、強化責任意識,在規范管理上持續下功夫

  一是進一步加強居住證積分應用省級示范區建設。積分落戶開展良好,去年完成落戶指標50個,今年將持續推進;積分入學進一步規范、客觀、公正化,今年首次取消“計劃生育”前置條件,共受理有效申請3244份(其中申請小學一年級1929份,初中一年級1215份),較去年大幅增長,輿論反響正面積極;積分入住正全面探索中,爭取今年出臺;積分商業化運作已覆蓋衣、食、住、行各類商家,更有泰隆銀行“匠人卡+匠人貸”、信用聯社“ 陽光e鄉貸”等特色功能,總體來看,我區量化積分應用體系日漸完善。

  二是進一步推進非法“群租群居”三年整治行動向縱深發展。2017年開始,北侖區在全市范圍內率先啟動非法“群租群居”整治三年行動計劃,向非法群租群居頑疾“亮劍”。 今年整治對象擴展到單身公寓、廠房改作宿舍和流動人口居住人數30人以上的農村私人住宅,啟動以來,各街道、部門精準、持續發力,打出威風、實效。截至目前,全區累計地毯式排查出租房27803間,發現非法群租群居615戶,自行整改213戶,發放整改通知書后完成整改182戶。

  三是進一步夯實出租房屋備案標準化管理。出租房屋是流動人口的落腳點,抓好出租房屋管理是流動人口服務管理“以房管人”的痛點、關鍵點。今年6月11日制定出臺《關于北侖區居住房屋租賃登記證明年審換證的通知》,從7月1日開始將已經核發的“商品居住房屋租賃備案證明”和“非商品居住房屋出租登記證明”換發統一“北侖區居住房屋租賃登記證明”,堅決把存在違法違建、結構安全和消防安全隱患的房屋從源頭上剔除出去。相關人員業務培訓工作也已經完成。

  四是進一步加強基層流動人口服務管理隊伍建設。經前期調研發現,出租房登記點工作人員與融合性社會組織專職副會長隊伍有不同程度的“混崗”現象,這兩個窗口或組織,職責不同、任務不一,區財政撥付資金明確規定專款專用,“混崗”現象的存在無法保證融合性社會組織專職副會長作用的充分發揮。上半年,經過全面清理整頓,兩支隊伍人員已經分離,融合性社會組織專職副會長隊伍培訓工作也已經在謀劃中。下半年將以黨建為龍頭,著力提高副會長隊伍的組織、協調、溝通能力,做到專業化、精細化。

  五是進一步夯實企業流動人口服務管理主體責任。落實企業服務外來務工人員主體責任工作,是北侖區在全省范圍內的首創,對于進一步提高流動人口服務管理水平具有重大意義。5月16日,召開行業牽頭主管部門推進會,發改、經信、商務、住建、文體、市場監局分管領導參加,分別對規上工業企業、限上零業、建筑工地、文體行業、個體工商戶落實主體責任作出部署;5月18日前,全區十個街道已全部完成動員部署,并與區域內企業簽訂責任狀;6月14日,召開全區企業落實服務管理外來務工人員主體責任現場推進會,總結、學習、交流工作經驗,把好的做法形成可復制、可推廣的經驗,把實踐成果上升為制度成果,對該項工作進行再發動、再動員。區住建局作為區級六大行業牽頭部門之一,率先發文在全區建筑行業落實企業服務管理外來務工人員主體責任,起到了很好的引導示范作用。

  四、強化平臺意識,在精準服務上持續下功夫

  根據全市統一部署,結合北侖實際,積極探索“互聯網+流動人口”服務管理工作,全力推進e鄉北侖“一網一微一端”建設,為流動人口打造精準服務的第一平臺。截至目前,e鄉北侖微信公眾號粉絲41041人,e鄉北侖APP注冊用戶7655人,取得了重大進展。此外,上半年還吸納區內20位熱心公益的流動人口代表為e鄉北侖公益宣傳員(大使),搭起了政府與基層流動人口的“連心橋”。

  一是傳播正能量,傳遞好聲音,努力打造宣傳展示平臺。“e鄉北侖”智能服務平臺,自去年4月1日上線以來,累計為流動人口發布政策和動態信息等二千條次以上,獲得流動人口受眾的閱讀和分享達六百萬次以上。通過該平臺為流動人口推出線上線下主題關愛活動二十場次以上,其中,在2018年春節期間,通過e鄉北侖推出“溫暖回家路”關愛活動,得到了上級部門、廣大流動人口和本地各大媒體的積極好評;在今年三八婦女節期間,e鄉北侖聯合鳳凰山海港樂園等有關單位組織關愛女性流動人口專項活動;在今年六一兒童節期間,e鄉北侖聯合北侖慈善總會、寧波金通文化傳媒有限公司等單位推出了關愛流動人口兒童暖心活動;在2018年世界排球聯賽于北侖舉辦期間,北侖區流管辦通過e鄉北侖向廣大流動人口發出“同一片藍天,同一樣待遇”的號召,向全區流動人口贈送1600張排球賽事門票,豐富了他們的精神文化生活。

  二是精準服務,規范管理,努力打造服務應用平臺。今年4月,為了幫助廣大流動人口家長更順利的辦理積分入學申請,在積分入學辦理開始前的一個月,每天通過e鄉北侖微信平臺進行積分政策的解讀、推送,發布全區各街道積分申請的最新動態,跟進全區各個學校的學位動態情況,解答流動人口最關心的問題、提供他們最需要的服務。此外,根據新北侖人問卷調查分析,不少新北侖人有意愿在北侖安家落戶,但由于工作的原因,交際圈狹窄,甚至老鄉之間也鮮有相識相交的機會。針對上述情況,區流管辦精準服務,與新碶街道大港風紅娘工作室合作,推出“e鄉+婚戀”服務,著力解決新北侖人婚戀問題,讓他們在北侖安家落戶,無后顧之憂。

  三是共建共管共享,努力打造數據共享平臺。“e鄉北侖”智能服務平臺充分利用現代信息技術,在全大市范圍內第一次實現流動人口服務管理“網上自評、在線查詢”等功能,提供流動人口積分制管理,居住證申領等事項網上自評、在線查詢等多元化網上服務,精準實現讓流動人口少跑腿,讓信息多跑路的目標,享受實實在在的在線辦理和網上服務,避免流動人口“排隊等”、“反復跑”等現象,努力探索實踐“最多跑一次”。

  五、下半年工作要點

  下半年,要繼續高標準、嚴要求,不斷查漏補缺,持續推進各項重點工作,擼起袖子加油干,狠抓工作落實,確保完成全年既定目標。

  一是強勢推進非法“群租群居”專項整治。今年作為攻堅之年,要爭取畢其功于一役。力爭至今年年底,杜絕絕大多數的出租房屋消防安全隱患,70%以上矛盾突出的非法“群租群居”小區全面得到整治。

  二是全面落實企業服務管理外來務工人員主體責任,切實把這項創新性工作落到實處。原則上至2018年底要求區內規上企業、限上零售企業建立對外來務工人員的主體責任。

  三是開展融合性社會組織專職副會長隊伍培訓,做好出租房屋租賃登記證年審工作,堅決把存在違法違建、結構安全和消防安全隱患的房屋從源頭上剔除出去。

  四是推進“一街一品”建設工作。強化工作宣傳及資金投入,打造我區流管工作的亮點和突破口。

  五是做好常態化量化積分及細則的完善工作,開展積分入住等工作的研究謀劃。

  六是持續推進e鄉北侖智能服務平臺建設。盡早推出“e鄉+婚戀”服務及“工匠大學堂”項目;進一步建設完善e鄉商城;開展流動人口“最多跑一次”改革,盡可能減少積分前置條件、減少紙質材料申報。

  七是進一步做好信息宣傳工作,強化信息的精準性、系統性、時效性,不斷提高信息編寫質量,全方位展現我區流動人口風采及流管工作開展情況。

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