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關于做好2017年度非法“群租群居”整治工作的通知

發表日期:2017-05-23 15:15:45 閱讀次數: 來源:區政府辦

各街道辦事處,區政府、開發區管委會有關部門、有關直屬單位,駐區垂直管理有關單位:

  為進一步規范居住房屋租賃安全管理,加大對非法“群租群居”突出問題的排查整治力度,確保人民群眾生命財產安全,決定自今年起開展非法“群租群居”三年整治行動。今年先行啟動14個小區非法“群租群居”突出問題排查整治(以下簡稱排查整治行動),現就本次行動有關事項通知如下:

  一、總體要求

  堅持“區級組織、街道負責、部門協同、屬地管理”的原則,明確目標任務,強化部門聯動,落實工作職責,推進依法治理、源頭治理、系統治理、綜合治理,著力解決非法“群租群居”突出問題,不斷提升平安北侖建設水平,提高群眾安全感和滿意度。

  二、工作目標

  通過開展排查整治行動,全面掌握我區重點區域非法“群租群居”的底數和突出問題,集中整治一批群眾反映強烈、安全隱患突出的非法“群租群居”租賃房屋,整改一批消防、建筑、治安等安全隱患,解決一批相鄰擾民等矛盾糾紛問題,預防因“群租群居”引發的安全事故發生,為我區實現省級平安區“十二連創”、奪取“平安金鼎”創造穩定的社會環境。

  三、整治重點和范圍

  (一)整治重點:圍繞消防安全、建筑安全、治安管理和相鄰擾民等方面,重點解決人均租住建筑面積低于10平方米標準的問題;人為分隔,大量使用易燃材料,亂拉亂接、亂堆亂放、亂用火電氣,嚴重影響消防安全的問題;違反居住房屋安全使用政策法規,隨意改變建筑結構和用途,亂改造、亂分割、亂裝修、亂挖承重墻的問題。

  (二)整治區域:

  新碶街道:金城花園、世茂灣二期、晶桂苑

  小港街道:一品江南、山清軒

  大碶街道:派舍提香、榮安花園

  柴橋街道:白云小區

  霞浦街道:長江花園

  戚家山街道:蔚斗新村

  春曉街道:龍湖滟瀾海岸

  梅山街道:綠島新城

  白峰街道:怡峰家園

  郭巨街道:東香茗園

  四、職責分工

  排查整治行動由區政府統一領導,各職能部門協作配合,共同做好非法“群租群居”突出問題排查整治工作。

  區綜治辦:承擔區非法“群租群居”排查整治行動領導小組辦公室的日常工作職責,加強對排查整治行動的統籌協調、督查推進。

  區流管辦:加強對排查整治行動的部署發動、指導考核。協調做好各街道整治重點小區的出租房屋管理政策法規宣傳工作。

  區住建局:負責指導全區落實城鎮商品房屋租賃備案管理制度;加強建筑結構使用安全監管,依法查處違法違規裝修行為,尤其是破壞房屋主體結構的行為;加強對房地產經紀機構的業務指導與監管;指導督促物業服務企業履行職責,加強對業主大會、業主委員會的業務指導。

  公安分局:負責推動落實出租房屋登記管理制度,將涉及消防、治安等安全狀況錄入全區公安社區警務E超市系統;加強出租房屋治安管理和消防監管,依法查處治安違法行為和違反消防安全法律法規的行為;整治查處因群租引起的噪音污染行為;配合街道、社區(村)、物業做好集中整治期間上門督促整改工作,加強執法保障。

  區安監局:配合街道、社區(村)、物業做好集中整治期間上門督促整改工作。

  區委宣傳部:發揮新聞輿論的導向監督作用,利用廣播電視、報紙、微博、論壇等多種媒介形式,加大對相關政策法規、典型案例的宣傳力度,讓廣大群眾認識到群租群居、違規出租的危害,了解整治非法“群租群居”工作的重要意義,營造全社會廣泛參與和大力支持的濃厚氛圍。

  區綜合行政執法局:負責依法查處全區尤其是重點整治范圍小區內車棚車庫違法出租住人現象,配合街道、社區、物業做好集中整治期間上門督促整改工作,加強行政執法保障。

  規劃分局:配合做好查處擅自改變建設用途,違法建設的出租房認定工作。

  區法制辦:負責指導非法“群租群居”排查整治相關法律法規和規范性文件的具體適用問題,配合做好全區居住房屋租賃管理辦法的具體落實。

  區民政局:加強對街道做好排查整治行動指導,督促社區監督物業服務企業完善物防、技防設施,發揮小區管理“第一道門崗”作用,有效防止群租行為產生。

  區司法局:負責提供法律援助,調解因群租房屋整治引發的各類矛盾糾紛,組織開展相關法律法規的宣傳教育活動。

  區市場監督管理局:依法對房地產中介機構無證、無照經營,違法違規租賃的行為進行查處,從重處罰從事違規群租房業務房地產經紀機構。

  北侖消防大隊:依法查處違反消防安全法律法規的行為,將涉及消防等安全狀況錄入公安社區警務E超市系統;配合社區(村)、物業做好集中整治期間上門督促整改工作,加強執法保障。

  北侖供電局:配合對存在嚴重安全隱患的非法“群租群居”及時采取必要的停電措施,避免因違規用電發生安全事故。

  寧波自來水公司北侖分公司:配合對存在嚴重安全隱患的非法“群租群居”及時采取必要的停水措施,避免因違規用水發生安全事故。

  寧波興光燃氣集團有限公司:配合對存在嚴重安全隱患的非法“群租群居”及時采取必要的停氣措施,避免因違規用氣發生安全事故。

  各街道:按照“屬地管理”原則,負責組織基層相關管理部門、村(社區)專兼職網格長(員)等力量,牽頭做好非法“群租群居”突出問題排查整治等工作。

  五、實施步驟

  排查整治行動分三個階段推進。

  (一)排查發動階段(2017年5月下旬至6月初)

  1.廣泛宣傳。各街道、各部門通過發布公告、媒體宣傳、召開動員大會等形式進行宣傳發動,統一思想,提高認識。

  2.全面排查。各街道要及時組織人員,按照各自職責開展整治范圍內小區非法“群租群居”突出問題的排查摸底,并與住建、公安、行政執法、消防等部門做好對接,全面掌握轄區內非法“群租群居”的底數及隱患情況,將數據結果按照區群租房突出問題排查整治登記表規定事項錄入電子表格(詳見附件),匯總上報至區綜治辦。并建立相應基礎臺帳資料,按照職責分工落實責任和隱患整治方案。

  (二)集中整治階段(2017年6月中旬2017年9月下旬)

  1.開展認定。對經排查發現可能存在安全隱患的群租房,由街道組織城建辦、安監所、派出所、消防工作站等部門上門核查,并作出認定或鑒定。上門核查時,出租人、村(居)委會、業委會、物業服務企業等應予配合支持。

  2.教育引導。對已被認定存在安全隱患,但情節輕微、相關責任人積極配合的,街道及相關部門要指導責任人自行整改,及時消除安全隱患。對存在一定安全隱患,相關責任人不積極配合整改的,街道及相關部門要落實專人聯系,及時告知相關法律法規以及非法“群租群居”的危害,教育并督促主動消除安全隱患。對出租人、承租人要求給予適當的整改或過渡時間的,一般應允許,但原則上控制在十日以內。

  3.限期整改。對經教育拒不整改或拖延整改的,由相關執法部門針對不同的違規行為,向相關責任人出具《住宅違規出租限期整改通知書》,可采取直接送達和上門張貼告知相結合的方式,要求相關責任人在規定期限內自行整改,并明確告知逾期不整改面臨的行政處罰或權利限制。

  4.行政處罰。對經責令整改但在規定期限內拒不整改的,依法啟動行政執法程序,由相關執法部門作出行政處罰決定,并選擇典型案例予以曝光。

  5.聯動整治。各部門對街道提交的突出問題,提出解決措施,組織相關部門和基層力量開展聯合執法、聯動執法,集中解決突出問題。

  (三)總結規范階段(2017年9月中下旬)

  各街道、各部門結合實際,及時總結非法“群租群居”排查整治行動中好的經驗做法,尤其是具有創新性的、能夠依法有效解決非法“群租群居”整治過程中突出問題的辦法,在全區予以推廣,進一步提升出租房屋管理特別是非法“群租群居”整治的法治化、規范化水平。

  六、工作要求

  (一)統一認識,加強領導。要進一步提高思想認識,結合實際成立相應組織體系,細化工作方案,明確時間節點,落實工作保障。各街道要設立非法“群租群居”突出問題排查整治行動綜合協調辦公室,負責統籌協調、部署發動和督查推進群租房突出問題排查整治工作。各職能部門要加大工作指導、檢查、督促力度,既要積極推動本系統群租房突出問題排查整治行動的深化、細化和落實,又要支持和參與各街道組織的整治行動。

  (二)統籌協調,落實責任。各街道、各部門要切實履行職責,采取有效措施,推動落實領導責任、部門責任、屬地責任。要強化部門聯合執法、聯動執法,針對存在的突出問題做到解決方案、責任、時限、措施“四落實”,形成工作合力。要發揮部門主體作用,落實監管職責,形成黨委領導、政府負責、綜治協調、部門履職、各方參與的排查整治工作格局。

  (三)注重宣傳,營造氛圍。要廣泛宣傳報道非法“群租群居”突出問題排查整治行動,加強對非法“群租群居”相關政策法規的宣傳,提升群眾法制意識和安全防范意識。要暢通投訴舉報渠道,發揮輿論監督作用,對限期不整改行為要以“黑名單”形式曝光。要堅持邊排查邊規范、邊整治邊規范,注重典型引路,總結推廣創新經驗和做法,切實推動對非法“群租群居”行為的長效治理。

  (四)強化監督,完善機制。堅持標本兼治,針對非法“群租群居”排查整治工作中的熱點難點問題,建立完善成員單位聯席會議、專題會商、信息流轉等工作機制,采取部門認定、掛牌督辦、聯合督導、責任追究等措施,推動群租房突出問題解決。要強化督促檢查,今年把非法“群租群居”突出問題排查整治工作納入街道年度目標管理責任制考核和平安綜治工作考核內容,對排查不細、執法不嚴、處罰不力、事故隱患整改查處不落實,造成嚴重安全事故的,要嚴肅追究責任。

  附件:1.北侖區開展非法“群租群居”排查整治行動領導小組.doc

     2.北侖區住宅違規出租限期整改通知書.doc

     3.北侖區住宅小區非法“群租群居”排查整治行動情況統計表.doc

     4.各街道各部門非法“群租群居”排查整治行動協調人員聯系方式.doc

 

寧波市北侖區人民政府辦公室

2017年5月23日

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