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關于印發推行新型居住證制度實施意見的通知

發表日期:2017-04-17 14:34:57 閱讀次數: 來源:區流管辦

各街道辦事處,區政府、開發區管委會各部門、各直屬單位,駐區垂直管理各單位:

  為認真貫徹落實《居住證暫行條例》(國務院令第663號)、新修訂的《浙江省流動人口居住登記條例》(以下簡稱新《條例》)、《浙江省人民政府辦公廳關于推行新型居住證制度的通知》(浙政辦發〔2016〕100號)和《寧波市人民政府辦公廳關于推行新型居住證制度的通知》(甬政辦發〔2016〕184號),經區政府研究,在我區推行新型居住證制度。現將有關事項通知如下:

  一、充分認識推行新型居住證制度的重要意義

  推行新型居住證制度,是推進戶籍制度改革的重要內容,是完善和創新流動人口服務管理的重要舉措,也是當前和今后一個時期我區經濟社會發展一項重要而緊迫的任務。強化居住登記和居住證管理,逐步推進基本公共服務和便利覆蓋至全部常住人口,事關經濟發展、社會穩定、公民權益。各街道、各部門要從促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展的大局出發,充分認識全面推行新型居住證制度的重要意義,緊密結合本街道、本部門實際,不斷強化機制創新,切實做好新《條例》貫徹實施和新型居住證制度推行工作。

  二、明確居住證申領條件

  流動人口在寧波市行政區域內連續居住并在居住地申報居住登記半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一,自愿申領《浙江省居住證》的,居住地公安機關應當依據相關規定予以辦理。

  (一)合法穩定就業。是指申請人滿足下列其中一項條件,且提供相關證明材料或主管部門有記錄備案的:

  1.在本區用人單位簽訂正式勞動合同并辦理就業登記,且連續繳納社會保險(不含補繳)滿1年及以上;

  2.持有本區工商營業執照(民辦非法人登記證書、各類事務所執業許可證書),且連續繳納社會保險(不含補繳)滿1年及以上;

  3.在本區簽訂農業(林業)土地承包經營權流轉合同、或辦理全民所有水域(灘涂)漁業養殖承包合同,且實際承包或持證滿1年及以上。

  (二)合法穩定住所。是指申請人在北侖區行政區域內所居住的房屋符合《北侖區居住房屋租賃管理辦法》(侖政〔2016〕48號),且滿足下列其中一項條件,并提供相關證明材料或主管部門有記錄備案的:

  1.擁有合法所有權或使用權的房屋;

  2.居住在開發園區管理機構、用人單位自建集體宿舍;

  3.居住他人出租房屋或開發園區管理機構、用人單位向社會租賃的居住房屋。

  (三)連續就讀。是指申請人在北侖區行政區域內全日制小學、中學、中高等職業學校、技工院校或普通高等學校取得學籍并就讀1年及以上。

  對投資創業、引進人才、有特殊技能、有特殊貢獻者和居住地經濟社會發展急需人才,可不受以上申領基本條件限制。具體辦法由區發展和改革局制定并報寧波市公安局北侖分局備案。

  三、提供公共服務和便利

  (一)居住地應當按規定為《浙江省居住證》持有人(以下簡稱持證人)提供下列基本公共服務:

  1.義務教育;

  2.基本公共就業服務;

  3.基本公共衛生服務和計劃生育服務;

  4.公共文化體育服務;

  5.法律援助和其它法律服務;

  6.國家和省、市、區人民政府規定的其他基本公共服務。

  (二)居住地或區級有關部門應當按規定為持證人提供下列便利:

  1.辦理出入境證件;

  2.換領、補領居民身份證;

  3.機動車登記;

  4.申領機動車駕駛證;

  5.報名參加職業資格考試、申請授予職業資格;

  6.辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;

  7.國家和省、市、區人民政府規定的其他便利。

  (三)公共服務的積分制供給

  根據北侖區行政區域內公共服務資源的供給能力,制定和實行與量化積分評價相掛鉤的公共服務和便利供給政策。持證人可自愿向居住地申請量化積分公共服務。

  量化積分的主要指標應當包括居住年限、就業年限、社會保險繳納年限等事項。量化積分指標以及持證人憑積分可以相應享受的公共服務和便利的具體內容,應當向社會公布。《北侖區流動人口量化積分管理規定》另行制定。

  加強統籌協調,利用現代信息技術建立流動人口量化積分管理綜合平臺,為相關機構實施量化積分服務管理和申請人查詢審核結果,積分分值提供便利。

  四、抓好推行新型居住證制度的組織保障

  推行新型居住證制度是一項系統工程,涉及面廣、政策性強、群眾關注度高。各街道、各部門要認真貫徹實施新《條例》,按照全員登記、依規領證、憑證服務、量化供給的要求,確保新型居住證制度積極穩妥推進。

  (一)落實工作責任。要統一思想,加強領導,精心組織。公安機關要切實加強流動人口居住登記和居住證管理工作,規范居住證申領、簽注程序,創新工作機制、手段,改進便民服務舉措。發改、教育、公安、民政、住建、人社、衛計等部門要各司其職,互相配合,協同推進新型居住證制度各項措施的落實,抓緊組織實施流動人口公共服務量化積分管理供給工作,保障流動人口合法權益。區流動人口服務管理辦公室要統籌協調和督促檢查,確保各項工作有序推進。

  (二)注重工作創新。創新工作機制,建立和完善以個人依法主動登記和用人單位、居住地網格化申報的流動人口基礎信息采集機制。建立和完善以主管部門甄別為準和按權限共享使用的流動人口信息管理機制。按照“互聯網+政務服務”的要求,加快推進現代信息技術應用,優化再造工作流程,打通數據壁壘,逐步取消紙質證明材料使用,不斷提升流動人口服務管理效率和水平。

  (三)切實加強保障。按照不低于上年度登記流動人口800∶1的比例,配備流動人口協管員,切實保障協管員工作待遇。有效整合各類流動人口服務管理力量,實現多員合一、一員多能。積極創造條件,不斷提升公共服務保障能力,逐步擴大公共服務覆蓋面。對貫徹實施新《條例》、推行新型居住證制度所需費用和設施設備,要及時解決并納入財政預算。

  (四)注重宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視和網絡等媒體,切實抓好貫徹實施新《條例》、推行新型居住證制度的宣傳引導工作,大力提高社會公眾知曉度,準確解讀新《條例》的主要精神和相關政策,合理引導社會預期,及時回應群眾關切。要總結宣傳成功經驗和做法,凝聚各方共識,為全面推行新型居住證制度營造良好的輿論氛圍。

  本實施意見于2017年6月1日正式開始實施,原《北侖區居住證制度改革試點實施方案》(侖政〔2014〕44號)廢止。

  附件:侖政15號.doc

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