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北侖區流動人口租住房村企結對服務管理工作實施方案

發表日期:2010-10-18 14:32:00 閱讀次數: 來源:區流動人口服務管理辦

侖外口辦〔2010〕5號

 

區流動人口服務與管理工作領導小組各成員單位:

  現將《北侖區流動人口租住房村企結對服務管理工作實施意見》印發給你們,請遵照執行。

 

                                                                     二〇一〇年九月三十日

 

北侖區流動人口租住房村企結對服務管理工作實施意見

  為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,大力加強社會建設,創新社會服務管理,進一步維護社會和諧穩定,為加快轉變經濟發展、推動經濟社會平穩健康發展提供有力保障,根據寧波市社會管理創新綜合試點的總體要求和工作部署,結合北侖實際,現就我區流動人口租住房村企結對服務管理工作制定如下實施意見。

  一 、指導思想

  堅持以科學發展觀為統領,以“三個代表”重要思想為指導,按照區政法委的社會管理創新工作實施方案,緊緊圍繞農村改革、發展和穩定的大局,以《浙江省居住登記條例》實施為契機,通過建立完善流動人口租住房村企結對服務管理模式,改善流動人口的服務與管理,不斷提升流動人口的素質,促進流動人口與本地居民和諧共進,有利于保障流動人口居住條件持續改善,有利于保障城鄉居民財產性收入持續增加,有利于保障各類企業人力資源要素支撐持續提升,有利于保障出租房屋租賃市場健康持續發展,有利于保障村(社區)人居環境持續優化,進一步推進我區平安北侖創建工作。

  二、創建對象

  全區各街道鄉鎮流動人口百人以上的村(社區),并且區域內有100人以上流動人口的企業(拆遷村除外)。

  三、工作目標

  按照“服務轉型、促進和諧”的要求,到2012年,全區流動人口較多的企業普遍開展租住房“村企結對”聯合服務模式,建立起比較完善的流動人口租住房保障體系,形成比較規范的出租房屋租賃市場和人力資源競爭市場,使流動人口租住房村企結對服務管理工作上水平,流動人口得保障,出租房東得實惠,企業發展可持續,實現安居樂業的良好局面。

  四、工作內容

  (一)完善租住房供給體系。要強化村(社區)、企業以及出租房屋房東的責任意識,依法履行各自職責,為流動人口提供符合基本安全、衛生和生活條件的出租房屋。流動人口集中的工業園區,在符合城鄉規劃和土地利用總體規劃的前提下,適度規劃建設流動人口集中居住區(點);結合新農村建設和“防火墻”工程,建設一批適合流動人口居住的小型、分散、多樣的租賃用房;繼續將住房困難的、優秀的流動人口納入我區住房保障體系。

  (二)加強租住房綜合服務。堅持以服務促整治、以服務促管理、以服務促安居、以服務促融合的原則,組織開展出租房屋建筑安全、消防安全和基本生活設施等為內容的專項服務管理活動。依托“百千工程”,大力推進出租房屋水、電、路、衛等公共設施建設,進一步改善生產生活環境;各類企業要建立規范的員工租住房臺帳檔案,有效收集出租房屋信息和員工租住需求信息;村(社區)要及時分類收集各類出租房屋信息,建立房源信息庫,并將出租房屋位置、結構、面積、租金等信息造冊登記,督促出租房屋房東履行相關義務,引導出租房屋房東主動改善居住條件;村(社區)、企業要建立健全村企結對信息交流、情況通報、檢查評價等制度,共同建設文化站、活動中心、圖書館等公益性社會事業項目,免費開放各類公共設施,協同加強對流動人口的日常教育管理。

  (三)建立租住房激勵制度。充分發揮企業激勵的主體作用,引導企業根據流動人口工作年限、技能水平、實際貢獻、租住房價格水平等情況,分別對有特殊貢獻、優秀、一般等不同類型的流動人口,分類分檔建立租住房補貼激勵制度。鼓勵流動人口主動向企業登記租住房需求信息,自覺承租符合條件的出租房屋。企業對主動登記租住房需求信息、統一承租符合條件的出租房屋并簽訂租房協議的流動人口,給予租住房補貼。引導企業對租住不合法不合規住房、不簽訂租房協議的流動人口暫不給予補貼。深化完善流動人口租住房村企結對服務管理工作減免稅和補貼制度,企業發放的租住房補貼可按國稅函〔2009〕3號文件等有關規定在企業所得稅稅前列支;對村企共建的文化站、活動中心、圖書室等公益性社會事業項目,經認定后,建設過程中地方財政可得部分的稅費以適當形式予以補助,其投資或捐資部分可按有關規定在稅前列支。鼓勵企業為高素質、高技能、有貢獻的優秀流動人口建立住房公積金制度。

  (四)推行租住房“旅館式”服務管理模式。依托村(社區)流動人口服務管理站,提供房屋中介服務職能,實現房屋租賃專業化、信息化、集約化服務。堅持自愿便利、動態及時的原則,細化公布出租房屋及承租人基本信息。建立出租房屋安全評估制度,實施出租房星級掛牌制度,對存在安全隱患的責令限期整改直至停止出租。根據出租房屋租住變化情況和流動人口實際表現,加強分類服務,實施動態管理。大力開展“和諧庭院”、“平安出租戶”、“雙文明戶”等創建評比活動,努力營造流動人口租住房“村企結對”聯合服務良好氛圍。

  五、工作步驟

  (一)動員部署階段(2010年9月)。召開流動人口租住房村企結對服務管理工作專題會議,明確各街道鄉鎮和各責任部門的工作任務,出臺流動人口租住房村企結對服務管理工作實施意見,切實做好實施前準備工作。

  (二)示范帶動階段(2010年9至10月)。按照突出重點,逐步推進的原則,積極開展試點工作,培育典型,及時總結和推廣流動人口租住房村企結對服務管理工作中好的經驗。

  (三)全面推進階段(2010年10月至2011年11月)。在認真總結試點工作的基礎上,切實加強對街道鄉鎮的指導督促工作,全面推廣流動人口租住房村企結對服務管理模式并取得實效。

  (四)總結評估階段(2011年11月至12月)。各街道鄉鎮對流動人口租住房村企結對服務管理工作進行自查評估,并及時形成書面總結上報區流動人口服務管理辦。區流動人口服務管理辦將對全區的創建工作進行全面的檢查考核。

  六、工作要求

  (一)加強領導、精心組織。流動人口租住房村企結對服務管理工作是“平安北侖”建設工作的重要組成部分,街道鄉鎮和各責任部門要把 流動人口租住房村企結對服務管理工作擺上重要議事日程,抓緊研究完善政策措施,加強人、財、物保障,周密計劃部署,精心組織實施。區成立以流動人口服務管理辦為牽頭單位,綜治、公安、工會、安監、消防、衛生、計生、建設、城管、供電等部門參與的創建工作領導小組,辦公室設在區流動人口服務管理辦。各街道鄉鎮要成立相應的組織,切實做好 流動人口租住房村企結對服務管理工作。

  (二)統籌兼顧、加強服務。建立和完善 流動人口租住房村企結對服務管理工作聯席會議制度,進一步完善信息通報、處理、反饋工作機制,著力形成各部門齊抓共管、各司其職的工作合力。建立和完善聯合執法和綜合服務機制,加強監管,優化服務,定期或不定期地組織開展消防安全、治安、衛生、計生等方面的專項檢查。廣泛調動新老居民以及社會各界力量,發揮各自優勢,互相支持配合,共同做好流動人口租住房村企結對服務管理工作。充分發揮新聞媒體的積極作用,加強輿論宣傳引導工作,進一步營造健康積極的社會輿論環境。

  (三)夯實基礎、落實責任。鄉鎮(街道)要進一步統一思想,提高認識,切實履行好檢查指導、牽線搭橋、督促落實等服務職能,真正把好事辦好,把實事辦實。堅持重心下移,全面強化村(社區)、企業在流動人口租住房村企結對服務管理工作中的主體作用和基礎保障作用。充分發揮村級融合組織、村綜治服務機構的積極作用,拓展服務功能,強化工作合力,積極推動各方切實履行好各自職能。按照提高素質、提高效能、提高待遇和綜合職能、綜合培訓、綜合考核的要求,切實履行好信息采集、治安管理、房屋租賃供需配對、提供公共服務等綜合職能。加快推進流動人口服務管理綜合信息平臺建設,進一步提升信息化水平。

  (四)求真務實、嚴格考核。流動人口租住房村企結對服務管理工作要在求真務實、狠抓落實上下功夫,杜絕做表面文章、不講實效的形式主義。要將流動人口租住房村企結對服務管理工作納入社會治安綜合治理目標管理責任制,實行嚴格考核,并對工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

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